从2012年至2016年，第五届区政协已走过五年辉煌历程。

这五年，区政协与孝南发展脉搏同步，为科学发展而谋，为民生民愿而呼，为凝聚力量而商，为民主和谐而议。

这五年，纵横砥砺；这五年，奋进跨越；这五年，硕果累累。

翻开这五年区政协的“工作日历”，一项项课题凝结了委员们服务大局的智慧，一条条建议体现了委员们为民解忧的职守，一串串数字展现了委员们履职尽责的风采，一行行脚印印证了委员们亲民爱民的情怀：

五年来，区政协召开全体会议5次、常委会议20次、主席会议88次，开展各类调研25次，组织开展视察活动30次、专项民主监督28次，共收到提案831件，立案809件，收集社情民意1350多条，发表政协理论研究文章58篇……

五年来，五届区政协在中共孝南区委的领导和市政协的指导下，深入学习贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”专题教育为强大动力，认真贯彻落实中共中央和省、市、区委政协工作会议精神，始终把促进孝南经济又好又快发展作为履行职能的第一要务，始终把推进和谐孝南建设作为履行职能的重大使命，始终把党风廉政建设作为纪律规矩挺在前面的根本保证，始终把加强自身建设作为履行职能的坚实基础，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕区委中心大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极建言献策，为推动孝南经济发展、促进民生改善、维护社会和谐，实现“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局，为打造武汉城市圈副中心城市重要增长极作出了积极的贡献。

一、提高政治把握能力，巩固共同思想政治基础。

五年来，区政协始终坚持政治理论学习，把开展专题学习教育实践活动贯穿政协工作始终，使政协工作始终保持正确政治方向，准确把握工作定位，切实做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。 

（一）加强理论学习，提高思想认识。区政协认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记关于人民政协工作的系列重要论述，专题研讨中共中央、全国政协关于加强社会主义协商民主建设的意见，及时传达省委、市委和区委政协工作会议精神，组织开展政协委员各类学习培训超过2000人次，把握思想理论精髓，保持清醒的政治头脑。积极参与、推动民主党派自身建设，深化对提高政治把握能力重要意义的认识，巩固多党合作共同思想政治基础。支持各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。

（二）开展专题教育，提升思想境界。积极开展 “喜迎十八大，打造增长极”主题活动。按照区委工作部署，紧扣“突出学习重点、改进学习方式、务求学习实效”三大环节，做到学习规定篇目与学习政协理论相结合，集中学习与自学相结合，集中讨论与个别交流相结合，专题讨论与专家辅导相结合，举办专题学习辅导，深入开展保持党的纯洁性学习教育活动、“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”学习实践活动、中共十八大精神学习教育等活动。扎实开展群众路线教育实践活动。根据中共中央和省、市、区委的统一部署，区政协党组和政协机关以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出理论学习，突出查找问题，突出边查边改，突出活动成果。认真学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，研读教育实践活动重要文件和学习资料，领会把握中共中央关于开展党的群众路线教育实践活动的深刻内涵；做到在学习中深化认识，在学习中完善方案，在学习中明确方法，在学习中听取意见，在学习中剖析根源，在学习中整改落实，不断深化政协领导成员和政协机关工作人员对开展党的群众路线教育实践活动的认识，增强反对“四风”、改进作风的自觉性。多渠道征集各方面意见建议308条，归纳形成27条问题清单，区政协党组逐条分析研究，制定整改措施，落实整改责任，取得了整改实效。机关管理服务水平进一步改善，三项职能履行成效更加突出；落实“三短一简一俭”要求，改进会风、文风和事风；执行勤俭节约规定，压缩了“三公”经费支出等，转变作风收到好的效果。为了巩固教育实践活动成果，我们注重建立长效机制，先后出台了《关于开展践行群众路线，打造亲民政协活动实施方案》等10个文件，修订、建立了15项制度。深入开展“三严三实”教育。落实“五个专题”，党组书记带头，班子成员自觉写体会、搞交流，主动深入各自联系单位讲专题党课。组织专题调研，制订“三个清单”，自觉查找和整改“不严不实”问题。围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动总开关”等专题集中开展研讨活动。按照“两对照三联系”总体要求，召开专题民主生活会和党性分析会。在政协委员中开展加强党的政治纪律教育，为在新形势下保持清醒头脑、在大是大非面前站稳坚定立场、在深化改革中坚持正确方向夯实了思想基础。全面开展“两学一做”学习教育。今年5月以来，区政协按照要求全面开展以学党章、学系列讲话，做合格党员教育活动。1、深入学习。认真学习党章党规，精读原文，深刻理解，提高认识，争做合格党员，深入领会“四讲四有”合格党员的深刻内涵。2、认岗领责。政协党组和机关党组成员把抓好学习教育作为党组和个人履职尽责的首要任务，既抓好本人和机关的学习教育，又抓好区委分工挂口单位的学习教育，还派出干部参加全区学习教育督导活动，确保学习教育取得实实在在的成效。3、明确任务。确保学习教育不走样抓到位，明确“学”的内容。学好党章党规，学好系列讲话，把握“三个基本”，即：学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。明确“做”的标准，争做“四讲四有”党员。明确解决什么问题，切实增强“两学一做”的针对性，实效性。对党忠诚，开拓创新，清廉务实，敢于担当，真正把对党、对人民、对事业的忠诚铸入思想，付诸行动。4、树标对表。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确党员做人、做事以及做好工作的基准和底线。切实履行党员义务，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立宗旨意识，倾听民声、反映民意、集中民智，努力在履职实践中实现和维护广大群众的根本利益。5、学用结合。在抓实集中学、研讨学、中心组学和自学的同时，重点抓实“支部主题党日”活动，并同当前中心工作紧密结合，坚持两手抓、两促进，在抗洪防汛第一线争做“四讲四有”的合格党员，不断提升履职能力和工作水平，以助力改革发展的实际行动体现学习教育实效。

（三）加强党性锤炼，严守纪律规矩。按照市、区委统一部署和要求，通过大会动员，传达了省、市、区委领导关于党员干部开展严明政治纪律和政治规矩教育的讲话精神，学习《区委开展政治纪律和政治规矩集中教育活动实施方案》，观看了专题片，营造宣传氛围，举办学习专栏，利用孝南政协网等公众平台大力宣传。同时采取集中研学、坚持自学、支部分学的办法，活动开展以来，共组织集中学习3次，统一安排自学2次，人均学习笔记一万字，共写心得体会文章18篇。先后组织开展了“守纪律、讲规矩、作表率”三次集体讨论交流，从毕福剑“视频门”谈遵规守纪的重要性，重申做为共产党员，应牢记守政治纪律讲政治规矩是立党兴国的“生命线”，是落实“四个全面”战略布局的“压舱石”，是党员干部的“护身符”。每一名党员干部都要严格遵守党的纪律、保守党的秘密、对党忠诚。哪些话能说，哪些话该说，权衡和取舍的标准就一条：与党中央保持高度一致。要坚持以高度的政治自觉带动思想自觉，促进行动自觉，做遵规守纪的清醒人、明白人、带头人。 

（四）落实“两个责任”，加强作风建设。认真落实党组负主体责任和纪检负监督责任，本着“谁主管，谁负责”的原则，制定了《孝南区政协机关落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设责任书》和《廉洁从政承诺》，层层签订了党风廉政建设责任表，明确了责任领导。党组书记为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”，各负其责。严格执行“三重一大”集体决策制度和党政正职“三个不直接分管”、“末位表态”等制度。充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实担当从严治党主体责任。严格执行《中国共产党党组工作条例》（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真贯彻中央“八项规定”和省、市、区委具体规定，注重加强班子建设，注重发挥表率作用，注重健全规章制度，严格履行党风廉政建设“两个责任”要求，着力增强贯彻落实党的各项方针政策的思想自觉和行动自觉。

二、始终坚持党的领导，紧扣团结民主两大主题

五年来，区政协始终坚持党的领导，准确把握人民政协性质和方向，以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力，始终做到与区委区政府思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

（一）积极争取区委对区政协工作的领导。中共孝南区委一贯高度重视政协工作，为政协工作提供了有力的保障。一是区委常委会定期研究政协工作，区委主要领导和区委分工一名领导联系政协、参加政协重要会议和活动，明确把政协工作列入党政部门考核指标；二是按照中共中央 5 号文件（中发[2006]5号）要求，明确了政协党组在政协组织中核心领导的地位和作用；完善了政协主席参加区级领导班子办公会、常委会等重要会议的工作制度；建立了重大问题在政协协商、重要情况向政协通报、党政职能部门与政协专门委员会对口联络的工作机制；三是召开了区委政协工作会议，出台了《中共孝南区委关于进一步加强人民政协工作的决定》，对进一步加强政协工作提出了明确要求，为充分发挥人民政协作用奠定了坚实的政治基础；四是区委主动给政协出题目，交任务，委托政协开展重大课题调研，邀请委员参加重大项目论证；建立政协调研报告采纳落实机制和重点提案领导督办机制，推动参政议政成果转化；五是认真落实中共十八届三中全会精神，区委同意按照“协商议题分头提出，协商计划由区委最终确定”的方式，重点聚焦那些具有全局性、战略性、前瞻性的重要课题，由区委、区政府牵头提出，区政府办与区政协办具体操作制定《政协年度协商计划》；六是区委积极为政协开展工作创造条件，推动干部交流，保障工作经费，改善办公条件。宣传部门积极主动宣传报道，营造了全社会关心支持政协工作的良好社会氛围，使政协在我区民主政治建设中的地位和作用得到彰显和体现。 

（二）积极争取政府支持和各方配合。政府既是党委各项工作的行政主体，又是民主监督的重点对象。因此，争取政府支持配合是做好政协工作的必要条件。一是坚持区长和一名副区长分工联系政协工作并定期向委员通报全区改革发展情况的制度，为政协委员知情知政，参政议政提供便利;二是坚持政协领导参加政府常务会、政府部门对口联系专门委员会、政府领导督办重点提案工作制度；三是政府工作报告、计划财政报告，每年都在政协全委会上协商、讨论并认真听取委员意见建议；重点工程建设、重要文件出台等，事先征求政协意见；四是坚持与政府领导和相关部门共同组织和参与重大问题的调查研究与协商、视察; 五是政府安排一名副区长分管提案办理工作，重要提案由区长亲自签署办理意见，在办理过程中区政府与政协坚持共同立案以及交办、承办、督办等制度，并采取定期协商座谈、现场督办、跟踪督办、视察督办等多种形式办理;六是精心安排、认真接待委员到基层视察调研，保障政协会议和活动的顺利开展；七是区级各部门政协意识日渐增强，重大事项主动协商，重点工作主动汇报，政协会议和活动积极参与。

（三）充分发挥政协党组核心领导作用。区政协党组是区委的派出机构，在政协组织中肩负着政治核心作用，五届区政协党组牢牢把握政协组织坚定正确的政治方向。一是经常性地向区委、区委常委会请示汇报，主动争取区委的坚强领导；二是认真参加区委重要会议，准确领会区委的决策和意图；三是精心组织有关机构和人员，认真落实区委交办的任务和要求；四是定期召开政协党组会议或党组扩大会议，研究部署政协重要会议、重点工作、重大活动和人事安排等，始终把政协各项工作置于政协党组的领导之下。五是加强政协机关自身建设，2015年成立了政协机关党组，加强了政协机关党的建设。

（四）不断增进政协各界别的团结与合作。紧扣团结民主、政协各界别团结与合作主题，形成深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”协同推进的态势。尤其重视通过多种形式，进一步密切政协与各党派、人民团体及各族各界人士的团结与合作。一是充分调动各参加单位的参政议政积极性。五年来，各民主党派、工商联、人民团体扎实开展专题调查研究，形成调研报告18篇，为区政协常委会协商讨论问题提供了依据。二是认真贯彻协商民主的原则，在政协各项工作中努力形成畅所欲言、生动活泼、民主团结的氛围，为合作共事创造和谐的环境。三是从组织上加强政协与各党派、团体、各族各界人士的联系与合作。区政协副主席中的民主党派、无党派人士，在密切政协与其所在党派、团体和界别的联系与合作中发挥了重要作用。四是通过走访党派组织和成员所在单位，认真倾听和及时掌握民主党派加强自身建设的要求和困难，对民主党派加强自身建设做到了政治上关心、思想上交心、感情上知心、服务上用心。

三、服务区委中心大局，积极助推经济社会发展

五年来，区政协始终坚持充分发挥人民政协的独特优势和作用，突出问题导向，及时调整履职重心和助推方向，扎实开展履职活动，努力实现与第三次创业同频、与转型升级同步、与社会发展同进。

（一）让协商民主成为委员履职的重要渠道。1、注重全委会全面协商。在一年一度的全会上组织委员围绕“一府两院”报告就全区经济社会发展进行全面协商。会上，委员以大会发言和书面交流的形式，围绕“五个强区”建设、南城新区建设、加快推进城镇化、加大农民工培训力度、加大环境综合整治、加强和完善失独家庭保障机制等诸多方面提出意见。区委、区政府主要领导直接参与讨论听取委员的意见，给予充分的肯定和高度的评价。2、注重常委会专题协商。五年来，召开常委会议18次，就经济发展中的重点问题、群众关注的社会热点难点问题开展深入协商。常委会先后围绕“城区区属中小学校教育布局”、“孝都银色文化产业集群建设”、“全区乡村医疗机构规范化建设”、“战略性新型产业发展”、“电子商务发展”，以及“法制孝南建设”等重大课题，以议政性常委会的形式，组织协商讨论，提出意见建议。常委会还就群众关注的保障性住房建设，社会化养老，失地农民就业、医疗等诸多问题，组织委员与对口部门开展面对面协商，探讨推动相关问题的解决办法。3、注重主席会重点协商。五年来，召开了主席会议88次，就招商引资、项目建设、生态文化旅游、发展环境、学前教育、教育质量等与区政府领导和相关单位直接交换意见。生态文化旅游具有广阔的发展前景，为了助推我区生态文化旅游产业实现跨越式发展，主席会议作为一个重点协商内容。在全面了解我区生态文化旅游产业发展现状，总结我区在生态文化旅游产业开发中的成功经验，分析存在的困难和问题的基础上，向区委区政府提出了“以观念更新，促生态文化旅游业快速发展”；“ 以规划引领，促生态文化旅游业科学发展”；“ 以产品开发，促生态文化旅游业全面发展”；“ 以营销策略，促生态文化旅游业可持续发展”等建议，得到区委、区政府的高度关注。4、注重专委会对口协商。专委会先后组织召开了60多次对口协商会议，就加快汉十工业园规划和基础设施建设、加快推进循环经济产业发展、设立农业产业化重点龙头企业发展专项扶持资金、加强农村学前教育师资队伍建设、加大农民工培训力度为各行各业输送熟练工、发展城乡一体化交通让城乡人民共享改革红利、加强安全管理消除安全隐患等开展了认真协商，取得较好效果。如加强管理消除市场安全隐患的问题，区政府大力支持组织消防、城管等部门及相关街道对汤家街的200余家违规建筑设施进行了统一拆除，对乱拉滥接的线路进行了统一清理，实现了规范经营秩序、消除火灾隐患、净化美化环境的目的，受到广大市民纷纷好评。5、注重党派团体界别协商。常委会积极为各民主党派、工商联、各人民团体、无党派代表人士表达意见和建议搭建平台，创造条件，各界别也积极主动地开展调研、视察、反映社情民意，开展界别协商。五年来，民革、民盟、民建、农工党界组织委员，就“全区特色农业（果茶菜）发展”、“‘湖北省实验楚剧团’改革发展”、“加强王母湖、野猪湖生态环境保护”、“孝南工业园区建设发展”、“孝感特殊教育发展”等专题，开展调研，建言献策，认真协商。一些重要意见建议，得到了区委、区政府及有关部门的积极采纳和重视。

（二）让委员视察成为政治协商的重要载体。五届区政协发挥民主协商的功能优势，大力推进政治协商的“三化建设”，坚持“不得以通报代替协商、不以征求意见代替协商”和“不视察不协商”的重要原则，建立健全了“主席会议重点协商、常委会议专题协商、全委会议整体协商、专委会议对口协商、党派团体界别协商”的协商格局，规范了“区委政府牵头、职能部门组织、政协建言献策、部门采纳落实”的协商程序。五年来，先后视察协商了南城新区建设、旅游业发展、文化产业发展、教育均衡化、医疗卫生机构建设、现代农业发展、农村饮水安全工程、重点项目建设、新型城镇化和政府每年“兴办10件实事”等重点建设项目，对“十三五”规划编制情况、《孝南区“五个强区”发展纲要》、《孝南区关于加快电子商务发展的意见》、义务教育优质均衡发展、公共医疗卫生服务体系建设等重大问题进行了多层次协商。通过视察协商，扩大共识，集思广益，使区委、区政府的重大决策更加科学化、民主化。

（三）让民主评议成为民主监督的有力举措。区政协民主评议坚持“不打分，不定性，不查处”的工作原则，以促进政府职能部门转变工作作风、加强效能建设为目标，以呼吁解决问题为工作措施，促进政府职能部门进一步增强执政为民意识与能力，切实转变工作作风，不断提高工作效率，并促成制约职能部门工作的若干重大问题得到及时解决，深受区委、区政府及被评议部门的好评。在评议内容上，牢牢把握评议重点，避免事无巨细；在评议形式上，坚持到相关部门、社会各界走访、调研、听取意见，同时注重与被评部门的协调沟通；在评议角度上，做到言之有物、言之有据、言之有理、言之有度，牢记帮忙不添乱，旨在帮助被评部门推进工作。五届区政协根据区委区政府的建议，每两年对6个区级部门工作进行民主评议，先后评议了区审计局、区民政局、区国土资源局、区农业局、区人口和计划生育局、区国税局、区财政局、区交通运输局、区司法局、区教育局、区水务局、区城乡建设局、区文化体育新闻出版广电局、区食品药品监督管理局等14家区级部门，逐步形成了一套规范化的民主评议工作制度和评议整改情况回访制度，确保评议工作情况明、问题准、建议实、效果好。同时，区政协还围绕司法公正，与区人民法院、区人民检察院协商形成联动意见，探讨改革中存在问题的解决办法，组织政协委员参加市检察院、区法院“公众开放日”活动，加强社会各界与人民法院、人民检察机关的联系。先后推荐13名政协委员担任法院人民陪审员、检察院人民监督员，组织委员旁听庭审并开展庭审质量评议，促进司法透明和公正司法。先后选派60多名政协委员，参与中央“八项规定”、机关作风建设执行情况明察暗访，6名政协机关干部参与“区专题学习教育实践活动”督导工作，支持委员参与对党风廉政建设、社会综合治理等方面的民主监督，收到良好效果。

（四）让专题调研成为参政议政的“拳头产品”。作为履行职能的一项基础性工作，政协要围绕科学发展的全局性、综合性、前瞻性课题，深入开展调查研究，开展咨询论证，提出独特见解，发表真知灼见，做到既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下功夫，使我们的所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策。五届区政协发挥政协渠道优势、结构优势，积极探索“专家、专业、专题”调研组团模式，更加注重发挥专家学者、民主党派和界别群众的作用，邀请知名专家委员全程参与调研，组织各民主党派承担调研子课题，在界别群众中广泛征集“金点子”，提高了建言立论水平。五年来，区政协共完成专题调研10个，《关于打造中华孝都银色文化产业集群的构想》、《关于孝感城区区属中小学校布局调整的调查报告》、 《孝南区战略性新兴产业发展调研报告 》、《关于全区乡村医疗机构规范化建设情况的调查报告 》、《孝南区农村饮水安全工作调研报告 》、《关于推进孝南农业强区的调研报告》、《法制孝南建设》、《关于加快我区电子商务发展的调研报告》，《关于进一步加快我区现代农业示范区建设的建议》，以及关于加强我区新型智库建设等调研报告，以建议案的形式报送区委、区政府，得到区委、区政府主要领导的充分肯定。《关于打造“中华孝都”银色文化产业集群的战略思考及建议》调研报告，从提出建议到项目落地，一个计划总投资约50亿元，占地3.2万亩的文化产业项目，不到10个月时间就实现成功开工。

四、密切关注民生民意，认真履行民主监督职能

五年来，区政协始终坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把服务发展、改善民生作为政协履职的着力点，强化群众意识，增强群众观念，坚守民生情怀，切实做到参政为民着想，议政为民谋利，监督为民维权。

（一）充分发挥提案工作在履职为民中的基础作用。区政协高度重视发挥提案建言献策作用，印发了《政协孝感市孝南区委员会提案工作办法》，以提高提案质量为基础，以增强履职为民实效、促进小康社会建设、和谐社会构建为目标，组织委员开展调查研究，精心撰写有价值、有份量的提案，促进提案由数量向数量和质量并重转变。五年来，共收到提案 831 件，审查立案 809 件，立案率 97.35 %。收到提案反馈意见809件，反馈率100 %。其中所提问题已经解决或采纳的388件，落实率48%；确立重点提案156件，全部由主席、副主席领衔督办和区领导牵头督办，同时组织委员会议督办、视察督办，每年还对5家承办单位的提案办理工作进行民主评议，对所有提案的答复由提案人在网上进行满意度的评议，满意率96.3 %，落实率91.2 %。

（二）充分发挥社情民意在履职为民中的监督作用。完善了以政协机关干部和政协信息员为骨干的信息网络，及时收集和反映社会各界群众意见建议，并将有些社情民意及时上报，将有些社情民意与相关单位沟通，并督促拟定答复意见。同时利用“直报省、全国”的渠道优势，充分反映社情民意信息。五届政协以来，区政协社情民意信息工作在全市政协系统处于反映社情民意信息工作的领先地位，为基层群众下情上达、党政领导决策咨询作出了重要贡献。五届政协共征集社情民意135条，编发《社情民意》10期；向市政协报送信息85篇，被采用35篇，其中市领导批示回复4篇；报省政协信息135篇，被采用85篇，其中省委领导批示2篇；直报全国政协信息40篇，被采用1 篇。近三年来获得市政协反映社情民意信息工作奖励：2014年首次获得省政协反映社情民意信息工作三等奖，2015年获得省政协反映社情民意信息工作二等奖，2014年、2015年被市政协表彰为“全市政协信息工作先进单位”。

（三）充分发挥亲民政协在履职中的平台作用。我们把“关注民生、反映民意、为民办事”作为履行政协职能的重要内容，开展了“政协委员进社区”活动和拓展的“进社区、进乡村、进园区”为核心的“打造亲民政协”活动。2012年，我们在市政协的直接领导和指导下，选择书院、新华、广场、车站街道的4个社区开展了“政协委员进社区”试点工作。市、区两级政协委员深入到社区和群众之中，搜集社情民意，关注民生民愿，开展便民服务，协调解决问题。2013年又在全区37个社区全面推开，政协委员踊跃参与，共收集社情民意1270多条，帮助筹措资金110余万元，提供就业岗位106个，助推解决134户困难群众的生活问题和25名贫困学子上大学的困难。委员进社区工作受到中省媒体的广泛关注，得到社会各界的广泛好评和各级领导的充分肯定。2013年，18 位政协委员被评为“委员进社区工作先进个人”。2014年，我们又在全区政协组织和委员中开展“践行群众路线，打造亲民政协”主题实践活动，制定了“12345”的活动方案，即建立1个工作机制、联系2个基层组织、帮扶3类困难家庭、结对4类政协对象、开展5项履职活动。这项活动的开展，既是不断拓展和丰富“委员三进”活动内容，又是区政协联系服务群众工作的重大创新。几年来，常委会按照“政协主席联常委带委员”的原则，组建7个工作团队，联系了全区17个乡镇、街、办事处和开发区，39个村（社区），28个政协对象，5个委员企业和7个工业园区，跟踪督办重点提案，对基层50多个服务单位和部门开展了民主评议，就多个民生课题开展了调研。得到了社会各界的广泛好评和社区居民的高度赞誉，得到了省委书记李鸿忠同志的高度关注，得到了市委书记陶宏同志的充分肯定。陶宏同志指出：“开展政协委员进社区活动，关注民生，服务社区，为基层办实事，打通社会管理服务的‘最后一公里’，密切了党和各级机关与人民群众的联系，值得各级各部门学习推广。”五年来，全区共组织 286 名委员深入开展“三进”打造亲民政协活动，走访农户8900 多户，捐款捐物和筹措帮扶资金 780 多万元，提供就业岗位370多个，与130户困难群众进行“一对一”帮扶，资助困难学生 383 名，助推解决问题 644多件，在省内外引起较好反响。

五、切实加强自身建设，不断增强政协履职活力

五年来，区政协始终坚持以改革创新精神，把发挥委员的主体作用作为人民政协有效履行职能的基础和关键，激发委员活力，挖掘委员潜力，切实加强政协履职能力建设，政协工作的潜力在委员，活力在委员，实力也在委员。

（一）服务中心大局，是发挥委员主体作用的重要平台。 1、认真落实项目包保。按照区委“实行区级包保领导首席责任制，坚持抓项目建设不动摇”的要求，区政协主席、各位副主席积极落实包保项目责任，在华中电镀产业园、金马包装、新华工业园等新型工业项目，传化孝感公路港、卓尔桃花驿小镇、楚观天下生态园等现代服务业项目，城南电网改造等基础设施建设，澴川风景区等生态环境治理，南桥城市新社区、八一城市新社区、城南组团等社会发展项目和巡抚书院等文化项目建设中，深入调查研究，主动服务项目，协调解决问题，助推了重点项目建设。2、积极参与“三万”活动。按照“一以贯之、持之以恒、久久为功”的要求，组织区政协机关干部持续参与全区“三万”活动，组织100多名委员积极捐款捐物。围绕“村村通工程”、“清洁乡村工程”和“绿满孝南行动”，协调相关部门，协助驻点乡镇、村社，动员多方力量，筹集建设资金，解决有关问题，深受人民群众的欢迎。3、大力开展精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，形成了主席联点挂村、机关驻村包户的扶贫工作格局。全体主席和机关干部加强组织协调和服务引导，开展扶贫对象核查，组织委员结好扶贫对子、制定助困计划、落实脱贫措施，充分发挥自身特长，各尽其能，主动作为，通过制定产业扶贫、劳务培训、信息咨询、科技服务和扶“志”与扶“智”并举等措施，结对帮扶困难群众46户。在2016年抗洪救灾一线，各位主席、副主席和机关全体干部做到身先士卒，先后在八一、东山头、太平山指挥所靠前指挥，不分日夜，周密部署，在战胜两次大的洪峰后，面对高水位漫堤溃堤的情况下，又坚持搞灾排渍，指导救灾，恢复生产，维护稳定，直到胜利。4、扎实推进“双百”活动。按照区委区政府“百名干部进百企”的要求，区政协组织政协委员和机关干部深入中碧环保、莱特纸业等重点工业企业和重点在建项目现场办公，实地了解企业生产经营中的困难和问题，积极协调，主动作为，为企业发展排忧解难。5、持续开展“三下乡”活动。坚持每年组织专家、委员100多人开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，为基层群众免费提供医疗诊治、法律咨询、科技宣传、农机培训等服务，收到良好效果。五年来，问诊病人500多人次，无偿发送价值20000余元药品，发放宣传资料5万余份，赠送科技书籍2000余本、法律读本500余册、茶树和花卉苗木10000余株。同时，我们还动员和组织委员深入开展学雷锋、树新风，为民办实事、做好事活动，走访慰问残疾人、老年人，送去关怀和温暖，为他们捐款捐物10多万元，受到全社会的广泛好评。

（二）丰富活动形式，是发挥委员主体作用的基本条件。一是坚持主席接待日。坚持每年每季采取由区政协主席会议成员轮流主持接待，并根据接待内容视情安排有关副秘书长和室、委主要负责人现场听取委员意见建议。接待对象为本届区政协委员，由委员自愿报名参加。通过政协主席接待日这个平台，能够加强主席与委员们的联系，更是一个学习交流的机会，使各位主席与委员“零距离”交换意见和建议，在切磋、讨论和沟通中进一步理清工作思路。五年来，共接待200 多人次，收集社情民意信息 100 多条。二是开展务实创新。6个专门委员会和委员活动组在工作思路上注重突出委员的主体作用，在工作方式上注重发挥专委会的整体功能，在工作形式上注重拓宽渠道的形式多样，围绕保障性住房建设、宗教场所、工业园区、新农村建设等开展对口视察和专题调研，组织委员深入到乡镇街、社区和企业，结合委员专业，发挥委员特长，创新活动方式，吸引委员参与。三是拓宽联谊渠道。区政协各位主席定期走访各民主党派、工商联、无党派代表人士，认真听取意见和建议，共同研究履职工作；注重组织各界别和政协各参加单位参与调研、视察、座谈等活动；注重加强与民族宗教界的团结联系，推动民族宗教团体相关困难问题的解决。四是推动主题交流。五年来，区政协在省、市政协“加快推进新型城镇化”、“人民政协协商民主和人民政协群众工作”、“庆祝人民政协成立65周年座谈会”等活动中和市政协“践行群众路线工作座谈会”上，就“践行群众路线，打造亲民政协 ”“加快孝感中心城区周边乡镇新型城镇化建设”、“协商民主在基层政协的实现形式”、“群众路线视角下亲民政协建设的路径探析”等主题进行了大会发言和书面交流。在市政协五届11次常委会上，就孝感政协20年的发展，我们作了“加强联络处建设，夯实政协工作基础”的发言，总结了我区基层政协组织在改革发展中坚持规范化建设的工作经验；在每年的市政协理论研究会会议上，我们交流的《乡镇政协协商民主的路径探析》、《建立政协提案办理专项资金探析》等调研论文，都被评为优秀理论研讨论文。配合市政协完成了“重阳与亚洲孝道文化国际论坛”系列活动。五是加强横向联系。加强了与省内外政协组织的交流联谊活动，五年来，我们共接待省、市政协领导和政协常委来我区调研视察活动50多次，先后与江苏省灌云县、山东省博山区、福建省厦门市、湖南省株洲县、上海市嘉定区、浙江省义乌市、安徽省六安市，以及武汉市、宜昌市、汉川市、应城市等省内外政协组织来孝南学习考察30余批次。同时，我们还组织了部分政协委员和机关干部到广西、贵州、四川、陕西、浙江、江苏等地学习考察委员作用发挥、文化产业发展、生态农业建设、电子商务等工作，加强了与全国各级政协组织的联系与交往，孝南对外影响不断扩大。

（三）加强委员管理，是发挥委员主体作用的有效保障。1、健全规章制度，完善运行机制。加强了政协组织的制度建设，进一步修订了《常务委员会工作规则》、《政协委员管理办法》等制度，政协工作机制得以进一步完善，基本形成运转协调、规范有序的运行机制。如新修订的《政协委员管理办法》，建立了对委员的动态管理机制，通过机制导向，最大限度地避免了委员队伍中出现“挂名委员”现象。新修订的机关管理制度，按照中央、省、市、区的要求，完善了严格机关管理的办法，有效促进了机关管理工作的制度化、规范化、程序化建设。2、强化委员管理，发挥委员作用。一是加强了委员队伍建设。对部分工作岗位变动的委员及时进行了调整，强化对各委员活动小组的联系与指导，引导广大委员认真履职尽责；二是注重发挥专委会的作用。把各界别的委员吸引和组织到专委会中，积极开展学习交流、调研视察、参观考察、对口协商、议政建言、民主评议等活动，探索了加强专委会工作的新途径、新方法。各专委会结合各自界别特点组织委员开展专题调研。在提案办理、专题调研等重大活动中，各专委会相互协作、互相支持，表现出了良好的团结合作和无私奉献精神，为政协工作的有效开展奠定了坚实的基础。完善了专门委员会组织通则，发挥专委会在政协工作中的专门性作用，促使各专委会坚持围绕中心、服务大局，履职尽责，收到良好效果；三是强化了乡镇政协联络处建设。邀请联络处主任参加区政协组织开展的各种会议和各项活动，指导他们组织本区域内的委员开展形式多样的履职活动和“委员进社区”工作，充分发挥他们的桥梁纽带作用，促进了政协工作在基层的延伸和拓展。3、突出组织建设，夯实基层基础。区政协制定下发了《关于加强乡镇政协联络处规范化建设的意见》，确立了以建设政协联络处办公室和委员活动室为载体，以加强乡镇（街道、办事处、开发区）政协联络处建设，不断提高政协联络处规范化建设水平为主要内容的基层政协组织建设工作思路，在夯实政协基层组织，拓展政协工作领域，延伸政协工作触角，发挥基层政协作用等方面作了一些探索和创新。全区各乡镇（街道、办事处、开发区）政协联络处办公室和委员活动室建设，做到了“十有八上墙”，受到市政协充分肯定。政协联络处建设的加强，有力地促进了政协活动的开展。五年来，各政协联络处共组织基层政协委员开展委员学习培训、调研视察、民主评议、扶贫帮困等活动1000多次，共写出质量较高的调查报告100多篇，提出有价值的科学发展建议200多条。大部分乡镇（街道、办事处、开发区）政协联络处主任在做好政协联络处工作的同时，还协助当地党委政府联系其它工作，为当地经济和社会发展作贡献。4、坚持表彰激励，不断宏扬正气。五年间，表彰突出政协联络处30个；表彰突出政协委员210人，表彰突出政协工作者40个，表彰亲民政协活动突出个人36个；表彰突出提案25 件；表彰突出提案承办单位 21 个，表彰突出提案工作者20名。 

六、不断加强理论创新，推进履职能力“三化”建设

五年来，区政协始终坚持新形势下政协事业发展新的要求，以改革创新的魄力和勇气，加强新时期履职能力建设，确立新观念、构建新机制、探索新形式，努力改进履职方式，丰富履职内涵，增强履职实效。

（一）理论创新是推进事业发展的前提。1、开展政协理论研究。五年来，区政协努力用理论创新推动实践创新，取得了一批协商建言成果，显示了理论创新对实践发展的指导和推动作用。《协商民主在基层政协的实践与思考》、《有事多商量》、《懂政协、会协商、善议政》等系列理论研究文章，在国家、省、市理论刊物和多媒体上发表，被全国政协收入《中国政协理论与实践汇编》。《推进政协履职能力现代化建设》等8篇论文被省、市政协评为优秀论文。《协商民主在基层政协的实现形式》、《协商民主助力村级换届选举》等10个典型材料和案例在省、市委政协工作会议上交流。2、积极扩大对外宣传。区政协积极配合市政协、孝感电视台“民生视点”、“委员进社区”等栏目的宣传工作，从不同角度重点宣传了我区政协委员在履行职能、创新工作、促进发展等方面的先进典型。五年来，在《人民政协报》、《团结》、《人民网》、《新华网》、《湖北日报》、《世纪行》等报刊发表新闻报道和调研文章200 多篇。2013年6月，区政协开通了网站。2013年11月，区政协召开了纪念孝南区政协成立20周年座谈会，认真总结政协工作实践经验，推动政协工作创新发展。3、不断加强文史工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，坚持史料与现实结合的原则。五年来，区政协编篡出版了《委员风采》、《走向辉煌》、《亲民，永远在路上》等文史资料，参与省政协“民俗文化和非遗保护利用工作”调研，协助市政协组织“百年楚剧源于孝感”调研，为省、市编纂的《非物质文化遗产名录（孝南卷）》提供稿件10余万字。区政协文史宣传工作不仅宣传了在平凡岗位上做出了不平凡业绩的政协委员，树立了一批旗帜，培植了一批典型，而且还为发展和繁荣孝南政协文化，起到了积极的推动作用，初步形成了“史料有特色、报纸有文章、电视有形象、电台有声音、网络有平台”的新态势。

（二）制度创新是推进事业发展的保障。制定了《孝南区政协全面深化改革工作实施方案》、《孝南区政协全面深化改革专项领导小组办公室工作细则》，细化了《孝南区人民政协工作机制创新年度工作要点》，列出了任务清单和重点改革项目，完成了《完善委员联络服务群众制度》、《完善委员提案办理和反馈制度》的调研、起草工作，参与起草了《中共孝感市孝南区委关于进一步加强人民政协民主监督的意见》、《中共孝南区委关于进一步加强人民政协工作的决定》等文件。按照政协《章程》的要求，我们结合实际，建立健全了一系列工作和活动制度，制定了《主席会议议事规则》、《常委会议议事规则》、《专门工作委员会组织通则》、《关于政协常委工作述职的试行意见》、《关于开展民主评议工作规则》、《政协委员工作管理办法》等规章制度，做到一月一次主席办公会，一季一次常委会，不定期的专委会联席会。真正依章行事，依规办事，有效地促进了政协工作的规范化、制度化、程序化建设。我们以创建“学习型、创新型、实干型、服务型、和谐型、阳光型”政协机关为目标，努力创新工作机制，不断增强服务意识，调动了机关干部的积极性、主动性和创造性，使机关干部工作有激情、有活力、有创新，形成了想干事、能干事、干成事的强大气场，确保了区政协各项工作任务的圆满完成。

（三）工作创新是推进事业发展的活力。1、不断增强委员主体意识。印发了《关于完善政协委员联系服务群众制度的实施办法》，为委员履职创造了更好的条件。常委会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等会议和活动，坚持邀请相关委员参加。坚持将政协的重要会议、领导重要讲话及时向委员传递，拓宽委员知情明政渠道。安排主席、常委、秘书长、专委会主任分别结对联系委员，听取委员意见建议，帮助委员解决履职中遇到的困难问题，有力地促进了委员主体意识的增强。2、不断提高议政建言水平。五年来，先后围绕农业强区、乡村医疗卫生机构规范化建设、新社区建设、法制孝南建设等方面开展了10次大型调研活动，形成了10个调研报告。组织开展了“建言十三五，助推新发展”调研建言活动，主席会议成员围绕“十三五”规划编制，每人选取一个专题，开展走访调查、专家咨询、沟通交流，从我区城乡一体化建设、战略新兴产业、现代农业、教育发展、住房保障、信息平台建设和安全生产体系建设等方面，开展了深入广泛的调查研究，形成了7篇调研报告，提出了若干建议，为区委、区政府科学编制“十三五”规划提供了重要参考。组织委员关注环境保护，重点对王母湖、野猪湖环境保护开展调研视察，建言“划定生态保护红线”、“明确周边发展底线”、“制定环保高压线”。配合市政协对槐荫河污水治理生态环保进行调研，提出建立联席会议制度、加强污水管网系统建设和沿岸环境综合整治等措施建议，加快槐荫河污水治理。组织政协委员视察朱湖国家湿地公园建设，开展建言献策。3、不断加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入年度目标管理，定期组织班子成员和机关工作人员开展党风廉政学习，组织收看廉政教育专题片，认真参加纪委监察部门组织的警示教育活动和区委中心组法纪法规集中学习活动。坚持任人为贤，推荐提拔德才兼备的干部；坚持廉洁从政，贯彻落实《廉政准则》和厉行节约、制止奢侈浪费等规定，认真按照党政机关领导干部廉洁自律的规定、党员领导干部廉洁从政若干准则、领导干部报告个人重大事项的规定等要求，把党风廉政建设责任制的落实贯穿于政协的各项工作中，做到了自重、自省、自警、自励，严格管好身边人、守住品行道德底线。为严肃换届纪律、营造风清气正的换届氛围，区政协召开政协两级党组会、民主生活会、主席会和全体政协委员、全体机关干部会，及时传达中央、省、市、区委关于加强换届纪律规定精神，认真学习中央“9严禁、9一律”和省委“9必须”，组织观看警示教育片《镜鉴》，发送《严肃换届纪律提醒卡》、《提示书》，反复强调要熟知规范内容、严守纪律规矩，要求全体机关干部和广大政协委员把思想和行动统一到中共中央和省、市、区委的部署上来。同时，注意加强机关日常管理，规范办事流程，坚持民主集中，形成有效监督，防止和化解各种不正之风的发生，始终保证班子集体清正廉洁形象。

过去的五年，“谋划发展”、“深入调研”、“提能善参”、“亲民政协”等一串串关键词，见证着区政协工作留下的坚实足迹。

千帆竞发，百舸争流。肩负着时代重任和人民重托的全区广大政协委员，将继续以高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识和忧患意识，勤勉履职，同舟共济，在中共孝南区委领导下，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的孝南实施，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为孝南加快建设新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，着力打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，率先在全市全面建成小康社会，一如既往为孝南发展谋与思、为百姓冷暖鼓与呼、为社会和谐商与议，继续谱写孝南人民政协事业发展的新篇章。（责任编辑：胡林刚）

（作者：张国胜)