近年来，孝南区始终以保发展、保资源、保权益为目标，科学谋划国土资源执法监察工作，全面加强国土资源执法监察基础建设，狠抓部门联动、联合执法，从根本上解决了国土资源违法行为制止难、案件调查取证难、处罚决定执行难等执法难题，营造了依法管地用地、节约集约用地的良好氛围。2013年11月，孝感市孝南区国土资源局被国土资源部评为国土资源管理系统“推进依法行政先进单位”，是湖北省被表彰的五家单位中唯一县级单位。

一、加强平台建设，增强工作合力

按照“搭平台、强功能、重实效”的工作思路，全力推进国土资源执法监察平台建设。一是设立机构。根据《关于在国土资源执法工作中加强协调配合》（国土资发〔2008〕204号）的文件精神，2013年10月，经孝感市孝南区政府、区政法委批准成立“孝感市公安局孝南分局国土警务室”， 开展国土、公安联合执法工作。二是配强队伍。由孝感市公安局孝南分局治安大队委派3名政治素质好、业务水平高、协调能力强的公安民警进驻孝南区国土资源局“国土警务室”办公。以坐班、参与动态巡查等形式配合协助孝南区国土资源执法监察局及时有效地制止和依法打击非法占用耕地和破坏耕地的违法行为，维护正常的国土资源管理工作秩序。三是优化环境。孝南区国土资源局调配“国土警务室”专用办公用房，同时拨付专项资金，改造办公场所，购置配齐电脑、电子显示屏等办公设备，提供温馨环境。

二、完善运行机制，提升工作水平

进一步明确职责分工，严格落实监管责任，形成了各司其职，共同监管，综合执法的联动工作机制。一是明确工作职责。“国土公安警务室”主要负责调查处理暴力阻碍国土管理工作人员依法执行职务案件；国土资源涉嫌刑事案件直接提前介入调查或对案件进行初查审核并协助做好移送工作；协助调处涉及土地、矿产问题的治安纠纷和矛盾；配合国土部门执行重大执法活动；协助国土执法人员开展日常业务工作；积极参与土地开发、整理项目建设、维护项目建设治安秩序，确保项目建设顺利进行；完成孝感市公安局孝南分局和孝南区国土资源局交办的其他相关执法业务工作。二是建立联合执法例会机制。派驻民警与国土执法人员“一同巡查，共同执法”，实行国土资源动态联合巡查，每月巡查次数不少于5次。每月召开一次工作分析会，通报工作情况，交流工作体会，商讨工作中遇到的困难和问题的解决办法，提高执法水平。三是完善案件查处机制。按照缩短执行周期、提高执法效率、增强执法效果的工作目标，提前介入涉及违法犯罪线索的调查工作，规范案件查处移送流程，形成了纪委参与，公安、检察院等职能部门齐抓共管、联合办案的工作格局。近年来，孝南区共有6名副科级以上领导干部被移送纪检部门，分别给予党纪或政纪处分，8宗案件被移送公安机关，4人进行了刑事处理，极大地提高了执法震慑力。同时，对全区3个乡镇主要领导进行了约谈，有力促进了全区土地市场秩序的规范运行。

三、实行防控并举，确保工作实效

一是强化动态巡查。采取常规、重点和指定巡查相结合的方式，定期或不定期开展日常巡查，实行全程巡查监管，及时发现和制止各类土地违法案件。特别是对巡查中发现正在实施违法用地行为的，如实填写动态巡查记录和巡查统计台帐，包括巡查时间、地点、当事人、面积、地类和拟处理意见等内容。同时，下发停工通知予以制止，并在当日内，向国土资源局领导报告后跟踪巡查，防止违法行为漫延。截至目前，开展土地动态巡查625次，发现土地违法行为76起，制止70起，立案查处6宗，发现率100%，查处率100%，结案率100%。二是强化应急处突。对到国土部门采取谩骂、围堵、静坐、示威等过激方式闹访滋事，不听劝阻和批评教育，甚至采取暴力、威胁等方式，妨害治安管理，扰乱机关工作秩序和公共秩序，危害公共安全的行为的信访人，经工作人员耐心疏导，诚心劝说，仍不听劝阻，继续无理取闹或肆意围堵机关、扰乱办公秩序的，由“国土公安警务室”民警对其进行强制带离现场，讲清法律政策，疏导不良情绪，引导其通过合法、正确的途径反映诉求，努力维护正常的信访秩序。目前，成功处置堵闹事件12起，警告、训诫4人次，法制教育15人次，信访秩序得到了明显好转。三是强化快交快办。严格按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的工作标准，带着感情和责任把信访问题解决在首办首接环节，规定交、办、复三个流程办结时限，做到移交、转办案件快速、及时、无缝隙。（责任编辑：王艳）

（作者：区国土资源局)