一分没花,200多栋老旧房屋是怎么拆除的? ——孝南区肖港镇“五清一改”清洁乡村行动探访

违章建筑拆除难,难在利益纠纷,不少群众不支持、不配合。然而,孝南区肖港镇开展“五清一改”清洁乡村行动时,在1个多月的时间内,居然就对200多栋农村老旧房屋进行了拆除,没有补偿一分钱,没有发生纠纷、上访行为。

“零”补偿、“零”纠纷、“零”上访,他们是怎么做到的?在这个春耕春插、百花繁盛的季节,笔者来到肖港镇,访干部,问群众,看现场,探访给人启迪的点点滴滴。

看花浇水,让全镇比着干

肖港镇约有13万人口,是一个农业大镇,大多数村湾存在脏乱差现象,人居环境状况整体薄弱。

以乡村振兴建设为契机,今年春节后,肖港镇制定出台了《村庄清洁行动实施方案》,决定在全镇范围内开展以清除村庄垃圾杂物、危旧房屋,引导群众改变不良习惯习俗为主要内容的“五清一改”行动,大力推进美丽乡村建设。

区乡村振兴局、肖港镇主要负责人现场查看整治情况

肖港镇村庄清洁行动突出镇级主导、村级主责、群众主体的原则,各村每月确定一个自然湾为示范湾,实行月度通报、季度排名、半年小结、年终总结的推进机制。每月对各村工作情况进行量化考核,排名靠前的给予工作经费奖励,靠后的与村干部绩效工资挂钩,对连续三次排名倒数的村主要负责人进行组织约谈,并给予相应处理。定期进行“四看四比”现场拉练:看民风、比新风,看卫生、比管理,看拆危、比担当,看自治、比能力。

美丽乡村该怎么干?干成什么样子?为了让全镇干部有一个感性认识,镇党委组织镇干部、村(社区)书记到就近的孝南区朋兴乡舒郑湾、西河镇徐湾、新铺镇百草湖村等新农村示范村参观学习,让他们切实感受乡村振兴行动带来的靓丽变化。

五爱总支组织辖区党员、干部互看互学

“我们看花浇水,见人请客,哪里干得好,基础条件具备了,乡村振兴项目就确定到哪里!”镇党委书记熊雁说,镇委激发各村的内生动力,把逼着他们干,变成让他们想干,比着干,不得不干。

“如果清、拆、改不到位,自己的村将会失去镇公共项目的分配,我们现任村干部就会成为历史罪人!”谈起对“五清一改”的看法,金神村党支部书记黄燕敏说,他跟官湖村党支部书记冯亮有一个共识,就是工作干不好,挨批评没面子事小,失去国家项目支持事大,那样就会对不起全村父老乡亲,睡觉都睡不着。

正向激励,反面督导,大大提升了镇村两级推进“五清一改”的认知和热情,干部们责任上肩,迅速行动,各显神通,形成了清除村庄污水旱厕、畜圈禽舍,深入推进清洁乡村行动的热潮。

村民自觉,让村级抢着干

城隍村沟口刘自然湾位于澴河东堤下,站在高大的澴河大堤上,但见堤西宽广的水面,一泓清波由北向南静静流淌。大堤东边,苍翠碧绿的大树底下,红墙碧瓦隐映其间,仿佛一幅美丽的田园画。

“远看像幅画,走进脏扎扎。乱搭乱建的小杂屋,破旧老房子,真正拆起来,却很不容易!”50多岁的叶子国常年在家,左邻右舍有什么困难,他总是热心帮助,深得大家信任。

沟口刘确立为示范湾后,湾里成立清洁乡村行动理事会,叶子国被选为会长。村“两委”与理事会做群众动员工作,村民却炸开了锅:“违章建筑拆除,我们没意见,合法的房子拆除,凭什么不给补偿?”“该不是补偿被村里截留了吧?”……

城隍村沟口刘湾群众参与整治

面对村民的质疑,理事会一方面组织村民代表赴邻近的新农村示范湾参观,另一方面挨家挨户宣讲政策,做群众思想工作。

村民叶新华在广东帮忙带孙子,叶子国开始跟他联系拆旧房子的事,他以疫情不能回为由,百般推脱。

“老哥,因为是你在出面干这事,我就听你的!”经多番耐心细致讲解美丽乡村建设对大家的作用,他于4月上旬专程回来,配合村里将200多平米的老旧房子拆除。

像城隍村一样,夏河村叶家河湾、堰边村黑石砦、汉十新村四张湾等都成立了理事会。哪些地方该拆,哪儿的场地该平整,村“两委”把决策权交给理事会,整治事项由村民自决,大大降低了工作难度。

“理事会成员一分不拿,还不是为了大家?我们不支持就说不过去!”仁和新村彭家西砦村民彭青周早年准备盖房子,宅基地上堆放着4万多块土窑砖,因长年在外打工,这一放就是30余年,荒芜的景象非常影响观瞻。

理事会及群众自主开展“五清一改”行动

理事会决定解决这个多年的顽疾,经多次电话沟通,彭青周答应将宅基地置换出来,并决定将这批价值2万多元的红砖,捐献给村集体建休闲文化广场。

“在清洁乡村行动中,镇财政没有花一分钱。”肖港镇党委副书记、镇长左海峰说,通过“五清一改”村庄整治,不仅美化了环境,而且新增了20亩的土地增减挂面积,为汉十工业园的壮大发展作出了贡献。

党建引领,让群众跟着干

“这里再平整一下,那里砖土再推远点……”在保丰村艾家湾,但见一台小型挖掘机正在“突突”地忙碌着,村党支部书记胡桂兵跑前跑后,嘶哑着声音,大声地跟司机交流着。

一个支部就是一座战斗堡垒,一个党员就是一面旗帜。“五清一改”行动开启以来,在夏河村叶家河湾,在共兴村岳家湾,每一个整治的地方,都能看到党员的身影。

叶万村河东曾湾有10多间老房屋需要拆迁,因为以前搞过整治但不彻底,大伙担心这次又是虎头蛇尾,有几位村民甚至提出:如果曾庆汉家拆,他们就二话不说。

叶万村整改前后

曾庆汉在非洲国家坦桑尼亚做生意,多年没有回家,跟村里几乎没有什么联系,而且话也不怎么好说。关键时刻,党员曾宪平站了出来,他通过亲戚关系找到曾庆汉的妻子靳丽,多次到孝感她家上门,最后取得了他们的理解和支持。他家拆了,其它村民也兑现承诺,难题迎刃而解。

乡村振兴驻肖港镇工作队也发挥了重要作用。“作为一名党员,没有什么工作是份内、什么是份外。”区住房和城乡建设局驻村队员李振安,每天与村干部、理事会成员一起,坚守在一线。

全镇“四看四比”现场拉练

党员、村组干部户先拆,并负责做亲属本房工作。镇卫生院院长朱胜军作为党员干部,回村积极发动群众参与“五清一改”工作,主动将自家的房子提供给村两委作为理事会议事的活动场所,在党建引领下,肖港镇群众的热情充分调动起来了,大家不仅积极跟进,还有钱出钱,有力出力,大力支持土地平整、杂树清理、垃圾清运中需要的费用和人工。

城隍村大户朱群桥、刘义华等积极捐款,再加上驻村包保单位区市场监督管理局、镇卫生院等单位助力,解决了村级需要的10多万元启动资金。唐庙新村王河西湾、共兴村岳家湾、联合村叶家河湾、永长村吴杨湾、革新村旗杆湾等,均像这样解决了前期资金启动问题。

截至4月底,肖港镇39个行政村(社区)共拆除老旧房屋218栋、旱厕151个,清理垃圾及废弃物400多吨,杂草树木近3万平方米。

“他们的做法可借鉴,可复制。”孝南区乡村振兴局局长魏纬实地调研后,表示将在全区推广肖港镇“五清一改”的成功经验,为各地乡村振兴工作深入推进奠定基础。

(作者:陆新刚 胡红霞 但文果)