自4月中旬以来，按照区委区政府的统一部署，区财政局围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风等内容，认真开展全区财政系统履职尽责促检查工作，加大督促检查和整改力度，推动全区财政系统进一步改进作风，全面依法履职，提升工作效能，积极发挥财政职能作用，有力地促进了全区经济社会发展。

一、做到“五个到位”，力促履职尽责工作推进有序

一是加强领导，责任分解到位。该局成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各单位、各科室、各财政所负责人为成员的领导小组，组建3个工作专班，实行主要领导负总责，班子成员负分管责任，各单位负责人、财政所长负直接责任，从上至下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在5月9日召开的动员大会上，邀请区纪委副书记、监察局长、区纠风办主任张利雄同志莅临指导，会议印发了《区财政系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案》和《区财政系统2016年度接受履职尽责督促检查工作日程安排》，明确了每个阶段的工作内容、完成时间、工作要求及责任主体，确保任务细化、时间固化、责任强化。

二是上下贯通，左右协调到位。一方面，加强与省厅、市局及区纪委的沟通协调，主动接受上级部门督办、检查和指导，其中多次邀请市财政局局长黄永红来该局检查指导履职尽责工作开展情况，确保行动同向、步调一致。另一方面，加大对17个乡镇财政所（分局）的督办检查力度，做到“履职督导两条腿、机关基层一盘棋”。局党组成员分别到包保财政所（分局）督促指导履职尽责工作，切实做到传导压力、明确责任、层层落实。各财政所（分局）相继召开动员会、推进会，并制定了相应的《工作方案》和《工作日程表》。

三是营造氛围，全面宣传到位。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和简报、标语、政务公开等多种方式，宣传履职尽责工作的目标、内容、方法和步骤，诚恳接受社会各界的监督，让社会各界了解财政工作，进而理解、支持、监督财政工作。今年以来，先后在孝感电视台孝南频道、孝感市财政局公众网、孝感市财政局“履职尽责督促检查活动”工作简报、孝南网、孝南区财政与编制政务公开网、孝南廉韵、孝南财政公共微信平台、孝南区财政系统履职尽责督查检查工作简报等媒体和刊物上刊发信息30余篇。

四是面向群众，开门纳谏到位。认真收集、整理近年来财政系统存在的突出问题，结合各单位（科室）上报的权力清单，制定了公开承诺书在孝南区财政与编制政务公开网上公示，自觉接受社会监督；主动开门纳谏，吸收群众参与，通过设立意见箱、举报电话和信函等形式，广泛征求各级机关、企事业单位、服务对象、“两代表一委员”和政风督察员对改进财政作风的意见和建议，接受社会各界的监督，让履职尽责工作在阳光在运行，进一步找准财政工作和财政干部作风方面存在的问题和不足，明确整改方向。

五是统筹安排，协调推进到位。围绕推动财政改革与发展，将履职尽责工作与财政工作结合起来，同部署、同安排。围绕全面从严治党，将履职尽责工作与与“两学一做”、“三严三实”学习教育活动结合起来，统筹安排，相互促进。将履职尽责工作与加强作风建设结合起来，进一步巩固作风建设成果，重点整治怠政、懒政等不良作风，切实增强服务意识、发展意识。将履职尽责工作与专项整治活动结合起来，密切配合区纪委开展的“6+1”专项整治、利用大数据开展监督检查等活动，切实做到整体推进。将履职尽责工作与抗洪抢险任务结合起来，竭力保护广大人民群众的生命财产安全，展现财政干部队伍的凝聚力和战斗力。

二、把握“五个重点”，确保履职尽责工作落实有效

一是广泛征求意见。该局采取“走出去”和“请进来”的办法，制定了《关于开展上门走访征询财政工作意见建议的通知》，局党组成员分别带领分管的内设股室和联系的财政所，到相关服务单位上门征求意见和建议，并在局机关内设机构及局直单位中开展服务质量现场评价活动，征求社会各界对28个内设机构及局直单位的服务态度和服务质量进行现场评价。共收集《孝南区财政局服务情况现场评价表》126份，《孝南区财政局干部廉洁行政监督表》84份，《孝南区财政系统履职尽责征求意见表》87份，征集到的意见和建议共15条。

二是加强调研宣传。今年以来，该局共编发《孝南区财政系统履职尽责督查检查工作简报》8期，发布履职尽责信息50条。以上信息均向市局履职尽责督查组及区纠风办进行了报送，并在全区财政系统内宣传；同时收到各基层财政所报送的履职尽责信息100余条。还利用局办公楼前宣传栏编印了2期“履职尽责、提升服务、赢得民意”宣传橱窗；并在孝感市财政局门户网站“履职尽责督促检查活动”专栏发表信息6篇、在《孝南区财政与编制政务公开网》上发表信息3篇；并在“孝南廉韵”和“孝南财政”公共微信平台发表信息12篇，取得了良好的社会效果。

三是认真自查自纠。全系统干部职工结合各自实际认真开展自查自纠，撰写个人自查自纠报告，主要检查在依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题，自查自纠覆盖率达到100%。局内各单位及各基层财政所均认真查找本科室、本单位在履职尽责方面存在的薄弱环节和问题，开列问题清单，实行责任包保、痕迹管理。6月8日，孝感市财政局履职尽责督查组对我区财政系统基层财政所履职尽责工作进行了抽样督查，针对存在的不足，及时整改到位。为配合区纠风办明察暗访，该局聘请政风督查员、“两代表一委员”和第三方机构，对全系统的机关作风建设“不间断、不定时、不定点”的进行明察暗访，及时掌握各单位履职尽责情况第一手材料。

四是坚持边查边改。该局共收集梳理《孝南区财政局权责清单》38类，责任事项46项；梳理局机关领导班子履职尽责工作项目清单157项；我们还对《履职尽责重点工作要目》进行了任务分解，落实到每个分管领导及责任股室，做到明责、确责。收集落实从严治党主体责任、依法行政、履职尽责管理工作、精准扶贫、内部控制制度体系建设、深化财政改革、巡视反馈问题整改情况等7个方面的任务完成情况，分别制定了20项责任方案、权责清单和14项资金管理办法及工作流程。坚持问题导向，对落实主体责任、严格依法行政、服务改善民生、深化财政改革、加强作风建设和广泛听取意见等六个方面的公开承诺一一兑现，认真整改落实。

五是强化整改措施。8月1日，该局邀请政风督查员、区纠风办相关领导组织召开全区财政系统履职尽责工作推进会，安排部署集中整改阶段工作任务，制定了《孝南区财政局履职尽责督查检查工作集中整改方案》。针对征求意见和自查自纠找出的问题，进行了梳理归类、分析研究，共征求到8个方面的问题，经过梳理形成意见15条；局机关全体干部开展自查，收集整理为4个方面的意见，以上问题相关股室、基层财政所进行了认领，建立清单式督办和销号式整改工作机制。9月份，局履职办专门成立了2个小组对17个乡镇财政所集中进行了为期一周的经费财务专项督查和履职尽责工作督办，督促各基层财政所履职尽责，规范财务管理，严肃工作纪律。同时，还对市局督查组反馈的意见及该局自身督查中发现的问题一一整改，对履职尽责督查工作中履职不到位的6名当事人进行了谈话提醒和纪律处分。建全完善了《孝南区财政局常态工作机制》，涉及机关管理和财务管理制度21项，并修订了局机关考勤制度。

三、收获“五大成果”，实现各项财政工作行稳致远

一是财政收入稳中有增。今年以来，面对经济增长放缓、收入任务增幅较大、政策性减收因素较多等叠加因素，该局切实履行职责，紧盯全年收入目标不放松，会同相关部门调整完善征管手段，实现了财政收入持续稳定增长。截至9月底，全区地方财政总收入完成22.7亿元，为年初预算的75.4%，增长11%，增幅居全市首位。地方公共预算收入完成15.8亿元，为年初预算的75.7%，同比增长10.2%，增幅居全市第三位。全区17个乡镇累计完成财政收入10亿元，同比增长18.6%，从收入总量上看,过3000万元的乡镇有14个,过5000万元的乡镇有9个，过亿元的乡镇有2个。

二是财政支出保障有力。坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，统筹调度预算资金，积极盘活存量资金，确保了预算支出执行进度。元至9月，全区地方一般公共预算支出完成31亿元（不含专款），占年初预算的84%，超日历进度9个百分点，同比增长25.8%，其中民生类支出完成25.5亿元，增长31.5%，占财政支出的比重为82.1%，较上年同比提高3.5个百分点，新增财力进一步向民生领域倾斜，有力地保障了我区扩内需、保增长、保民生的支出需求，特别是在抗灾救灾及灾后恢复重建工作中，千方百计筹集资金1.7亿元，保障了应急防汛物资、救灾官兵和群众生活物资、灾区学生补助、以及水毁设施修复等资金需求。

三是服务发展精准有效。元至9月，该局会同区直相关单位向上争取各类项目资金22.8亿元，同比增加2.2亿元，增长10.7%，其中争取县域经济发展调度资金2.9亿元，直接支持企业75家，缓解了企业融资难题，降低了企业财务费用，促进企业加快发展。完成总投资3561万元的4个农业综合开发项目，建成高标准农田1.2万亩。向上争取政府债券资金10.4亿元，主要支持经济社会发展的薄弱环节，重点投向保障性安居工程、农村普通公路建设发展等民生事业。向24个精准扶贫驻点村提供帮扶资金90万元，办了一批利民、惠民的实事好事，促进了农村经济社会发展。

四是财税改革落地有声。推广应用PPP模式取得初步进展，将区妇幼保健院异地新建和凤凰天仙城文化旅游项目，成功申报纳入省财政厅PPP项目推介库和市财政局PPP试点项目。推进公车改革与差旅费管理的有效衔接，及时调整了全区党政机关差旅费管理办法。对全区行政事业性收费进行了全面清理，审减收费项目80项，审减率85%。政府预算体系进一步完善，将住房基金调整到一般公共预算，取消了价格调节基金。不断扩大预算绩效管理覆盖面，将10万元以上的项目支出全部纳入预算绩效管理，纳入项目428个，涉及金额5.4亿元，占区本级项目支出的74%；将9个一级预算单位纳入部门整体支出绩效管理。

五是干部队伍务实有为。通过认真开展履职尽责督促检查工作，把中央和省、市、区委部署的关于深化作风建设的主题活动落到实处，全系统干部职工的工作作风实现了较大转变，特别是在防汛抢险工作中，全系统429名干部职工全员上阵，不分日夜的坚守在抗灾救灾第一线，并先后三次开展向灾区群众捐款捐物活动，共捐款12万元，捐赠衣物600余件，干部作风得到了充分检验。干部职工的廉洁自律意识进一步增强，勤政廉政之风成新常态，今年以来全系统干部职工无一人违反规定举办升学宴或大办婚丧喜庆事宜；贯彻落实严肃财经纪律各项要求，局机关“三公经费”在近年来逐年大幅下降的基础上，同比降低40%。

作风建设永远在路上，履职尽责永无止境。下一步，该局将积极配合第三方机构调查和社会问卷调查，按照区纠风办的要求，及时与“两代表一委员”和政风督查员、服务对象沟通汇报，主动接受集中民主评议，并将评议结果运用于工作中，巩固强化成果，形成长效机制，更好地为社会服务、为群众服务，为促进全区经济发展做出更大贡献。（责任编辑：王艳）

（作者：刘招勇)