肖港镇堰边村是孝南区非建档立卡贫困村，现有耕地1680亩，辖5个自然湾9个村民小组，共445户 1980人。全村没有产业支撑，村集体经济缺乏。过去在垃圾治理上，受资金限制，搞得不彻底，尤其是治理后没有长效保洁，村湾环境依然脏乱差，湾边沟塘到处是垃圾，有的小塘堰垃圾填满，狗衔垃圾满湾跑，猪场污水粪便乱排，天气一热，臭气冲天、蚊虫肆虐，村湾形象差，群众意见大。今年来，堰边村按照美丽乡村建设要求，利用中凯新能源项目征地补偿款，以井头胡湾为试点，狠抓农村垃圾治理，探索出了“村级主导、名人带动、农户参与、长效管理”的“堰边模式”，村湾垃圾得到彻底整治，塘清路平沟通，垃圾入桶入池，广场平整硬化，环境整洁清爽。

改造怎么办，群众自主决策

垃圾治理宣传栏

垃圾治理是好事，好事办好不容易。村里有顾虑，怕群众不理解不参与，出了钱落不到好；农户有担心，怕村里搞面子形象工程，热闹不几天又还了原。对此，该村名人胡春明建议打开天窗说亮话，村里的事情村里群众自己做主。一是农户自己议。以组为单位召开村民代表大会，按房头选出5-8名德高望重、组织能力强、热心公益的村民组成保洁委员会，与村一起商议决策垃圾治理。初步方案确定后，为打消农户顾虑，胡春明主动请缨，经常利用休息时间，回到村里与村和保洁委员会人员一起，挨家挨户讲清情况，征求意见，由村和保洁委员会根据意见，对方案进行修改完善，召开村民代表大会，村民一致同意后，由村里按照方案实施。由于垃圾怎么治，农户说了算，参与的积极性都很高。二是项目自己定。针对通湾道路硬化等“大头”项目过去已经建设，一致决定结合现在的实际，以“简单实用、保持原貌、节约投入”的原则，实施治理。①对以前的遗留垃圾，一次性全部彻底运走。②对漂浮垃圾、水草及沟塘淤泥垃圾进行彻底清理，做好护坡，治污与蓄水并重。③过去垃圾池又矮又小，破损严重，加之建在塘边，用不了几天垃圾成堆，还污染水源。由村里建设一个60平方米、1.6米高并带有铁门的垃圾中转池，既防止猫狗、家禽入内，又美观实用、方便清运。④以前的垃圾桶不仅小，而且没有轮子、外壳是生胶的不经用，统一由村里到江苏厂家购买带带轮子的大号熟胶垃圾桶，既质量好、价格低，又方便移运。⑤湾里没有活动广场，办个大小事都没有场地，实施大小2个广场建设，并对少数断头路进行硬化。⑥对4个养猪场的粪便排放进行标准化治理。三是工程自己建。为了避免工程甩手承包给别人、多花冤枉钱，村和保洁委员会精打细算，所有工程都由湾里人自己搞，像平整场地、拌灰和沙等，平常就由村民义务投劳。其中，建成面积分别为800和450平方米的一大一小2个广场，仅花费8万元，比其他地方少了10几万。沟塘清淤由保洁委员会请挖机施工，按实际土方量结算。

资金哪里来，各方积极投入

治理后清澈的塘堰和干净的路面        

按照“公共设施村（大户）出、猪场改造个体出、门前硬化农户出”的原则，破解资金投入难题，众人抬柴火焰高。一是大头村、大户出。在井头胡湾治理上，村投入集体征地补偿款37万元、胡春明等大户筹资捐赠8万元、区直包保部门建设局支持1万元，集中资金46万元清理一大六小7口塘堰、淤泥8747立方米、挖排水沟300米，建成广场2个，硬化道路97米，完成站石、树围、涵管等建设，清理陈年垃圾、砖瓦杂草30多车100吨，湾内面貌焕然一新，农户建设美丽家园的信心更足了。在黑石砦湾治理上，充分利用该湾紧邻107国道和天紫湖的交通区位优势，以及湾内地形起伏、林木较多的自然优势，成功挤入2017年度省级美丽乡村试点笼子、获批项目资金200万元。目前，通过先期到账的100万项目资金和村级垫付的50万元资金，改善黑石砦湾生产生活环境，完成1块风景石、3.6公里雨污分离上下水、1670平方米绿化、各类花卉苗木种植、危房拆除、杂草垃圾清理等工程建设。二是猪圈个体管。在镇城镇办的指导监督下，4家养猪户各投入资金2万多元，对猪圈分别进行卫生清理，建造了三级沉淀池，过滤后将固粪运走，并用水泥板盖住池口，避免了猪粪直排。三是门前农户包。引导农户自己出钱配套做好门前硬化，结合“六清三改”，主动清理房前屋后的各种堆积物，实行“门前三包”，做到生活垃圾日产日清。同时，每户分配一个写有户主姓名的垃圾桶，倒逼村民养成垃圾扔到垃圾桶里的良好习惯。

平时如何管，人人监督执行

美观实用、方便清运的垃圾中转池        

垃圾清运是个脏活累活，过去虽然也有保洁员，但工资不高、一个月只二百多块，一般人嫌脏嫌累嫌待遇低，不愿意搞，只能安排低保户（五保户）等困难群众搭着做，效果差。由于不能长效保洁，治理成为一阵风，时间一长，又恢复原样。一是出钱保洁。在村民代表大会上，村和保洁委员会向农户动员，农村垃圾属于村民自治范围，爱护环境人人有责，每户应适当出点钱，并详细给农户算了个账，如井头胡湾80户，每户每年出150元（每月仅12元5毛），费用小，一年12000元保洁费，聘请一名专职保洁员，每月800元报酬，年需9600元，如果保洁效果好，年底将剩余的2400元作为保洁员奖励。工资待遇提高了，保洁员有积极性，保洁制度也能长久运行，花小钱办了大事。同时，为打消农户顾虑，钱由保洁委员会保管，确保钱收得明白，用得透明。因为交了钱，农户把日常保洁真正当成了自己的事，自觉不随地乱丢乱倒，对别人乱丢乱倒及时制止，对保洁员提醒监督。二是专人管护。与保洁员签订正式合同，明确保洁员的职责范围，负责好组内生活垃圾收集、公共卫生保洁、卫生常识宣传、不良行为制止、垃圾中转池管理养护及垃圾及时清理转运等，工资按月发放，年底进行考评。通过定专人、定目标、定待遇、定奖惩，新聘请的保洁员干劲十足，井头胡湾路面以及道路两旁、沟渠塘堰内，基本上看不到白色垃圾。三是宣传巩固。村在井头胡湾醒目处书写“建设美丽乡村，爱护清洁家园”等宣传标语8条，制作了垃圾治理前后对比展牌，通过图文并茂的形式，营造浓厚氛围，农户看到了过去和现在的变化，明白了垃圾乱扔的危害，自觉养成了不乱扔垃圾、爱护环境的习惯。在“治好农村垃圾，还我清洁家园”的宣传专栏上，井头胡湾总结了“按组成立一个保洁委员会、按组配备一名保洁员、按组修建一个中转池、按户分配一个垃圾桶、按月开展一次监督检查”的“五个一”作法，保证了环境卫生保洁常态化、长效化。

下一步，堰边村将从三个方面着力，继续有序开展农村垃圾治理和美丽乡村建设，确保顺利实现全省农村生活垃圾治理考核验收。在“升”字上见实效，进一步规范4户养猪场建设，拆除室外小厕所新建2个湾公共厕所；积极争取区直相关部门支持，塘边沟渠、房前屋后栽树种花，安装太阳能路灯以及广场篮球架、乒乓球台、健身器械等文体设施，进一步提档升级。在“建”字上下功夫，继续高标准建设黑石砦湾美丽乡村，加快推进立面改造、垃圾中转池、村民活动广场、公共厕所、太阳能路灯等重点工程，按井头胡湾“治理模式”，在庙脚胡、山后胡其它2个湾运用，推动试点从“盆景”变成“风景”。在“壮”字上做文章，积极争取相关项目建设资金，加快完成与马鞍、共一、中联3个村共同投资建设的光伏发电项目，力争年内实现发电；抓紧关停村内1个砖厂，腾出土地引进企业，努力壮大村集体经济实力，为美丽乡村建设和农村垃圾治理提供更加坚实保障，让堰边村变得更靓更美。（责任编辑：徐琛）

（作者：陈颖)